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lol投注app-公海保护大谈判:难在何处?


lol投注app_维持公海生物多样性的政府间谈判开始,海洋管理机构的大变局到来。 照片来源: taylanibrahim在气候变化和移民问题之后,提出了挑战国际关系和民族国家体制的另一个议题。 这就是公海维持。 公海是不属于任何国家的海域。

公海和对应的海床部分,统称为国家首府范围外的区域,这个广阔的地方是世界海洋生物90%的家。 但是,不怕公海,更有风险的榨取威胁着这个大生态系统。 例如,在公海流行的非法、非法报告、不管制(IUU )渔业活动是过去50年海洋一半的鱼消失的最重要原因之一。

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今年9月4日,在纽约的联合国总部,将举行维持人类合计国际海域生物资源的谈判。 在接下来的两年里,世界各国政府希望缔结保护公海免受过度研究开发的具有法律约束力的协定。

根据此前的地点《联合国海洋法公约》,人类可以在公海自由捕鱼、航行、铺设电缆。 现在,技术变革还明确了人类在公海的另一项“权利”即海底矿业。 现在,中国、韩国、日本、德国等10多个国家已经在大西洋、太平洋、印度洋水域勘探金属矿物。 但是,没有法律拒绝开发者提交评价勘探影响的环境评价报告,也没有统一管理公海航行、渔业等活动的国际法规。

在联合国海洋法公约下,为了管理这些人类活动正式成立了近20个国际组织,有些组织只是自己的部门,如国际海事组织(IMO )管理船舶的航行安全性,预防海上污染。 另外,有些组织不仅有自己的特定对象,还仅限于特定地区,如区域渔业组织(RFMO )只管理特定的鱼群等。 但是,许多海洋生物具有移动和洄游特性,它们的一生必须在扩展到海洋的许多栖息环境中多次往返。 但是,根据不同的推算方法,现在世界海洋维持的只有2%到7%之间,公海维持的不到严重的1%。

2014年,世界海洋委员会的报告揭示了维持的困境:“《联合国海洋法公约》在实践中缺乏应对新挑战的能力,为了维持公海生物多样性、生态系统、渔业资源面临的日益威胁和危险性而加强管理”据说资深的环境律师Duncan Currie在描述我们现在的公海维持活动时,有“我们的战场只不过是支离破碎”的印象。 不允许为公海的可持续利用建立新的国际协商机构。

杜克大学教授Patrick Halpin的研究表明,世界上最重要的生态和生物多样性区域约10%位于公共海域,最多20%的区域部分位于国际海域。 图中的红色(10% )是移动物种最重要的栖息地或补给站。 黄色区域(70% )是关于过渡物种的区域。

深蓝色是相关区域。 资料来源: dukeuniversitymarinegeospatialecologylab谈判目标:利益共享,责任共计9月4日开始的关于公海的谈判,其最终目标在公海范围内,各国公平拥有国际海域的资源和收益,海洋环境可持续发展为了构建这个愿景,谈判围绕四个目标。 首要目标是建立国家首府外区域(ABNJ )开发的环评制度。 但是,在陆地上一般由地方政府监督的环境评价机制适用于国家领土外的公海的方法,环境评价由谁进行,由谁监督,还有必要在以前的讨论中确认。

谈判的其他三个内容是建立海洋基因资源惠益共享机制、向发展中国家进行能力建设和技术转让、建立基于区域的维护机制。 但是,保护区的建立、研究开发环境评价的强制拒绝等与联合国海洋法条约发表的公海的“权利”发生冲突。 该谈判意味着条约的补充、完善或调整,也指出这是《联合国海洋法公约》生效(1994年)以来最重要的国际海洋法制度的构成过程。 两大难题上海交通大学极地和海洋管理专家薛桂芳教授指出谈判面临两大难题。

一是理念,二是利益。 薛桂芳反应说:“国际海洋法的资深学者,因为有广泛的传统海洋权利概念,所以和讨论一起没有相当大的抵抗。” 公海生物多样性的讨论坦率地说有些代表团的专家在理念上是不能接受的。

这个理念的挑战也反映在谈判进程的趋势中,即为了维持“国际海域的生物多样性”,世界早就达成协议,在2004年的联合国大会上要求正式成立这个议题的研究小组。 但是,直到2017年,各国最后同意月椅并表示将考虑具体操作。

甚至在这次谈判中使用的文本草案的计划过程中,也表现出了以往观念的束缚。 另一方面,编制草案的预备会议的原则是不伤害现有的相关法律文件和框架、相关的全球、区域和部门机构,但实际上,条约发表的权利没有实现目标的可能性。 另一方面,即使理念统一,利益分配也只能达成协议。

中国大洋矿产资源研究开发协会办公室副主任胡学东写道,在公海生物多样性谈判中欧盟和美日俄构成了矛盾阵营。 在公海开发的环选事例中,欧盟拒绝展开严格的第三者环境评价,保证在充分理解风险的基础上再利用铁矿石。 这个环境评价的成本和可玩性非常低,现有的科学技术也可能无法完成。

美日俄提出基于“最先进设备科学技术”的评价,就能力范围内可以理解的风险展开评价,等同于拒绝第三者的环评。 在一定程度上,公海谈判的另一个目标是建立大规模的海洋保护区系统,在一定程度上允许目前广泛拥有的公海渔业和研究开发的利益。 2011年建议的南极洛斯海保护区,到2016年10月末为止最终通过,维护面积比最初的建议少了三分之一。 因此,薛桂芳说:“趋势显着,这(最终协议)不被认可。

但是两年太悲观了,可能有三十五年以上了。 因为每个议题(的讨论)都非常快。 》图例: CCAMLR -南极海洋生物委员会、CCSBT -南方蓝鳍金枪鱼保养委员会、GFCM -地中海渔业总委员会、IATTC -美洲热带金枪鱼委员会、ICCAT -大西洋金枪鱼国际委员会、IOTC -印度洋金枪鱼委员会NPAFC -北太平洋溯河鱼类委员会、OSPAR -东北大西洋环境保护条约、SEAFO -东南大西洋渔业组织、SIOFA -南印度洋渔业协定、SPREP -南太平洋区域环境保护条约、SPRFMO -地图显示了公海领域的所有国际组织这些组织完全包括所有公海区域,在很多区域互相重叠。 许多组织管理着同一地区,但很少有增进或谈判组织间活动的机制。

中国复杂的作用BBNJ的谈判不会超过现有的海洋管理秩序吧。 与讨厌赞成的俄罗斯和有抵触感的日本不同,在车站发展中国家阵营的中国,方位错综复杂。

绿色和平与海洋高级顾问李硕指出,中国必须为发展中国家寻求“惠益共享”。 但是,作为海洋科学和技术已经取得很大进步、受益的国家,不能无限制地转移自己的利益。

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无论是规模第一的远洋渔业船队,还是南极和大洋深处的科学试验队,还是海底矿产勘探队,由于经济发展的接受,中国在全球大洋研究开发和研究中的分量都在逐渐提高。 “世界上很少像中国一样失望。

”李硕说。 今年包括中国国有企业在内的世界五家最主要的磷虾渔业企业宣布停止在南极半岛敏感地区的渔业,中国和欧盟建立了“蓝色伙伴关系”,引起了全球的关注。 中国依然在赞成建设南极保护区的阵营,这些微小的动作推测了中国立场的变化。 除了利益博弈论外,科学界对国际海洋事务的参与度更高、科研实力增强的中国,在理解海洋的全球科学研究中的期待也更高。

Patrick Halpin表示,中国希望评价中国在全球海洋移动物种移动连接中发挥的作用,参加维护过程。。

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